來源：深圳市鹽田區(qū)建筑工程事務署發(fā)布時間：2022-01-30
2021年，在鹽田區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，我署深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和全國兩會精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)目標定位，堅持“黨建引領 攻堅克難 務出精品”工作思路，以目標、問題、結果為導向，強黨建、嚴作風、優(yōu)隊伍，抓進度、提質量、保安全，強力推進學校、醫(yī)院、斷頭路等重點民生項目建設，現(xiàn)總結如下：
一、2021年項目推進總體情況
本年度我署開展項目共計40項，完成固定資產投資任務25億元，完成率達104%，年度固定資產投資完成再創(chuàng)新高。工程質量合格率達100%，未發(fā)生質量安全事故，順利完成全年各項目標任務。
?。ㄒ唬┦袑^(qū)績效考核項目
2021年我署分辦的指標有1項（城市發(fā)展空間保障子項：斷頭路完成情況及地下管廊建設），斷頭路鹽田一街提前完工；鹽田港拖車二期管廊工程共計800米納入市績效考核內容，順利完成，明珠道南段于12月底完成管廊移交。
?。ǘ┟裆鷮嵤马椖浚?項），其中：
1、完工4項
斷頭路項目鹽田一街提前完工；鹽田區(qū)外國語小學綜合樓、
鹽港小學綜合樓及校門改造工程于8月底前如期完工;梅沙運動中心于11月完工。
2、在建3項，均于年底前完工
?。?）明珠道改造工程于12月31日全線建成通車，實現(xiàn)鹽田后方陸域交通和城區(qū)品質雙提升。
（2）環(huán)衛(wèi)基地配套道路于年底完工。
?。?）鹽田區(qū)殘疾人綜合服務中心裝修工程于年底完工。
?。ㄈ┲攸c項目（8項），其中：
1、完工1項
鹽田區(qū)資源化利用環(huán)境園工程已完工。
2、在建5項
?。?）鹽田港拖車綜合服務中心一期完成二號停車樓承臺施工85%，完成1號拖車樓樁基礎施工90%，完成2號拖車樓主體梁板混凝土澆筑1.8萬平方米，完成3號樓地下室負三層梁板施工，完成工程總形象進度36%。拖車二期完成主線橋梁承臺施工70%，完成管廊主體施工90%，完成主線橋梁預制梁架設施工35%，完成工程總形象進度58%。
根據現(xiàn)階段自動化監(jiān)測數據情況，鹽田港拖車綜合服務中心一期周邊山體出現(xiàn)滑坡體已初步穩(wěn)定?，F(xiàn)階段該滑坡體隱患的補充勘察報告已經專家評審通過，滑坡體隱患整治初步設計方案已經專家咨詢會評審通過，正在進一步開展施工圖設計工作。
（2）區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓年底前完成主體封頂。
?。?）鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網及相關基礎設施建設項目Ⅱ期年底完成綜合服務樓基礎施工。
?。?）山海小學配套道路工程已進場開工建設，正開展土地平整工作。
?。?）110kv東部華僑城變電站電纜溝工程正在開展場地放線、施工圍擋、清障及清表工作。
?。?）鹽田區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目于12月開工建設。
?。ㄋ模W位建設項目（8項）
實施學校項目8項，學校項目“史上最多”。其中：
1、完工3項
鹽田區(qū)外國語小學綜合樓、鹽港小學綜合樓及校門改造工程
?。閰^(qū)民生實事工程）、鹽田外國語學校綜合樓3項已于8月底前完工。
2、在建5項，均計劃明年完工
?。?）鹽田區(qū)機關幼兒園拆除重建工程完成主體結構封頂，正開展室內砌體施工，計劃2022年3月完工。
?。?）海心小學正在開展外墻及室內精裝修施工，計劃2022年3月完工。
（3）海心幼兒園完成主體結構封頂，正進行室內砌體施工，計劃2022年3月完工。
?。?）田東中學完成主體結構封頂，計劃2022年8月完工。
?。?）山海小學年底完成主體結構封頂，計劃2022年12月完工。
（五）道路綜合品質三年提升計劃進展情況及計劃安排
打通斷頭路項目是三年提升計劃的重點內容，共計14條斷頭路，均由我署實施，總投資約3.25億元，目前除石頭圍街貫通工程、東海三街、永安北二街等3條因用地、征地拆遷等協(xié)調問題尚未能實施外，其余按計劃推進。其中：
1、納入2021年打通任務的2條斷頭路鹽田一街、環(huán)衛(wèi)基地配套道路均已完工。
2、納入2022年打通的斷送路共9條，目前按計劃進度推進。其中鹽田南三街、南四街、明珠三街、永安四街西段等4條納入鹽田綜保區(qū)（二期）圍網配套道路，目前完成臨建搭設及現(xiàn)場放線等基礎工作；社排路、洪安五路、洪安一街、東海四街南段等4條納入山海小學配套道路，該工程正在開展土地平整工作；永安四街東段完成招標工作并進場開工建設。
?。╇p算工作完成情況
全面完成132個存量項目“雙算”工作，金額達11.35億元；完成轉固項目422項，金額達59.47億元，為理順和規(guī)范國有資產管理現(xiàn)狀，摸清全區(qū)固定資產家底作出積極貢獻。
二、主要做法及成效
?。ㄒ唬┳ミM度，推動項目實施邁向高效率。一是對重點民生項目實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確各階段任務，壓實責任，以“和時間賽跑”的勁頭搶抓進度，如僅用時155天就高品質完成了常規(guī)工期在500天以上的深鹽路景觀提升工程，實現(xiàn)了春節(jié)期間轄區(qū)交通設施的大改善和城區(qū)市容品質的大提升，有力服務轄區(qū)群眾和各地游客平和、祥和過節(jié)。二是重心下移，署領導帶頭，做到工地一線檢查、現(xiàn)場辦公常態(tài)化，并通過每周署長辦公會，總結項目周計劃完成情況，研究部署下周主要工作安排，確保嚴格按計劃節(jié)點有序推進工程建設。三是主動下沉，指導督促在建工地落實疫情防控措施，將疫情對工程建設進度影響降到最低。
?。ǘ┨豳|量，推動建設工程邁向高品質。一是堅持“招標
擇優(yōu)”理念，結合項目特點，采取合并打包招標方式，成功引入了一批實力強的參建單位，為重大、民生項目建設提供了堅強的隊伍保障。全年合計完成區(qū)行政服務大廳一門集中改造工程施工、鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網及相關基礎設施建設項目Ⅱ期等項目施工及監(jiān)理招標工作15項，中標金額合計約8.18億元。二是通過質詢方式，進一步優(yōu)化提升招標工作質量，制定《鹽田區(qū)工務署工程招標投標質詢管理辦法》，遴選一批綜合實力及履約能力強的施工單位，順利完成區(qū)行政服務大廳一門集中改造工程、三洲田派出所改造工程施工，鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網及相關基礎設施建設項目Ⅱ期、山海小學配套道路工程監(jiān)理、區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目全過程造價咨詢等5項現(xiàn)場質詢工作。三是以工程履約評價為抓手，有效約束并規(guī)范各合同單位對我署工作的服務行為，提升各參建單位履約水平及工程品質，全年共開展對明珠道改造工程、田東中學拆除重建工程、區(qū)人民醫(yī)院綜合樓等重點民生項目開展施工及監(jiān)理履約評價60次，嚴格按實際情況、不留情面，其中北山工業(yè)區(qū)配套宿舍及邊坡治理工程、鹽田區(qū)環(huán)衛(wèi)基地及配套工程履約情況差評，并約談相關責任人，及時督促整改；四是堅持樣板引路，以樣板段的質量作為工程驗收的標準，打造精品工程。我署負責建設的“大梅沙海濱公園整體重建工程（沙灘保護修復工程）”于今年3月獲評2020年度治污保潔工程“優(yōu)秀項目”，是鹽田區(qū)唯一獲評項目；深鹽路景觀提升工程于5月獲評“市道路設施品質提升行動財政支持項目”優(yōu)秀項目，獲獎補資金約2.25億元。
?。ㄈ┍０踩瑖婪绹揽卦诮椖扛黝愶L險隱患。一是全面落實安全生產責任制,定期組織開展安全隱患大排查、“消防安全檢查”等系列活動，特別是加大對深基坑、危險邊坡、工地圍擋、腳手架搭建、高空作業(yè)、電焊作業(yè)等重大危險源的安全隱患的排查力度，通過飛行檢查、交叉檢查等形式及時督促整改，確保工程建設“零事故”。其中鹽田外國語學校綜合樓及梅沙運動中心項目獲2021年度上半年深圳市建設工程安全生產與文明施工優(yōu)良工地獎。二是委托第三方服務機構實施安全生產文明施工檢查。每季度對每個檢查項目進行綜合評估，形成檢查報告，指出安全管理的薄弱點，切實實現(xiàn)隱患治理和人員安全管理水平的提升。同時加強各專項檢查力度，2021年度共組織汛期、疫情防控、防強降雨等專項安全生產檢查16次，組織在建施工項目共24個開展自查自糾工作。在歷次檢查中共發(fā)現(xiàn)安全隱患708余項，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)重大安全隱患，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均按照限定時間予以整改完畢。三是落實大氣污染強化減排措施，共出動1000人次對20個項目每天進行檢查，并及時督促落實揚塵控制,切實做好建設中的水土保持、工程復綠、揚塵控制等工作，努力減少工程建設對環(huán)境和轄區(qū)居民的影響。四是積極組織各項應急演練工作，全署所有在建項目根據項目自身情況每月組織相關專項應急演練。我署鹽田區(qū)綜合服務中心一期項目配合完成全市三防綜合應急演練，鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網及相關基礎設施工程Ⅱ期配合完成全市地震救援應急演練，與住建局聯(lián)合舉辦了三防綜合應急演練等，有效強化人員裝備崗位練兵，進一步提升在建項目應急水平。
?。ㄋ模娊Y算，破解“雙算”拖延老大難問題。試點推行施工過程結算。為加快推進政府投資項目雙算工作，確保在規(guī)定時限內完成各項目結決算任務，今年我署大力推行工程項目施工過程中按節(jié)點分期結算的新機制、新辦法。制定節(jié)點結算的工作流程、操作步驟及工作要求，委托造價質量評估中介機構對各項目節(jié)點結算工作進行統(tǒng)籌把關，對新開工項目均執(zhí)行施工過程節(jié)點結算工作，同時在山海小學、區(qū)行政服務大廳一門集中改造工程、明珠道改造工程等在建項目開展過程結算試點工作，三個試點項目均按計劃完成節(jié)點結算工作方案、節(jié)點劃分、基礎資料收集、節(jié)點結算編制及中介審核等工作。
（五）重實踐，新技術新模式運用逐漸鋪開。積極推廣運用BIM，裝配式建筑等新技術、新模式。鹽田港拖車綜合服務中心綜合樓十層及以上裝配式建筑深化設計已完成，施工單位正在按規(guī)定組織預制構件廠家開展鋁膜的制作工作。對于山海小學、鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網及相關基礎設施建設項目(Ⅱ期)、鹽田區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施等新建重大項目，采用BIM實施方案，要求施工單位根據工程實際情況提出BIM建筑信息模型、建筑工業(yè)化等新型技術的實施方案，力爭縮短建設工期、減少設計變更，節(jié)省政府投資。
?。﹥?yōu)隊伍，提升隊伍發(fā)展內生動力。一是加強制度建設。結合署發(fā)展需要，修訂完善工程建設管理及內部規(guī)章制度，促進工程建設管理工作專業(yè)化、規(guī)范化和標準化。二是加大培訓力度。實施干部素質提升計劃，采用“走出去、請進來”的內外結合方式，開展工務傳幫帶內部培訓活動，并組織赴同濟大學進行建筑素養(yǎng)培訓等，拓寬團隊視野。三是結合本署實際工作及個人專才特點，開展部分干部職工內部輪崗，以輪崗促進換位思考、增長管理經驗、激發(fā)工作動力，提升隊伍戰(zhàn)斗力。
（七）抓黨建，黨風廉政落實落細。一是堅持不懈強化理論武裝。高標準嚴要求落實“三會一課”等相關制度；深入開展黨史學習教育，用好“學習強國”平臺、干部培訓網絡學院、廉政在線等，切實將理論學習抓常抓嚴。二是持之以恒深化作風建設。通過召開黨風廉政建設會議、書記講黨課、“以案說法”警示教育等形式，不斷強化黨員干部廉潔自律意識。三是實施“黨建+工程建設”試點工作，在鹽田港拖車綜合服務中心等重大項目由參建各方組成臨時黨支部，充分發(fā)揮參建各方黨員在項目建設過程中攻堅克難的先鋒模范帶頭作用，實現(xiàn)“黨建促工建”互動雙贏。
在肯定成績的同時，也必須看到，一年來的工作還存在一些不足的地方。項目建設方面，政府工程高質量發(fā)展仍然存在一些挑戰(zhàn)，政府工程的建設質量與區(qū)委區(qū)政府的要求及國際先進水平還存在差距；新技術、新工藝的應用占比仍較少。再生建材、裝配式等建造新技術、新工藝在建設工程的應用較多滿足于完成任務，受限于相關工程造價，推廣應用的力度仍待加強。內部管理方面，各項工作制度、流程對應最新工作要求仍需進一步補充、修訂完善；干部隊伍培訓力度和形式、廉政建設等仍需進一步加強等等。面對這些問題，我們要以新的要求、新的作風、新的擔當、新的舉措，通過繼續(xù)實干、苦干、巧干，全力加以解決。
三、2022工作計劃
我署堅持“穩(wěn)中求快”的總基調，繼續(xù)將市區(qū)考核督辦項目、重大民生實事項目作為工作重點，在確保質量和安全的前提下，使各項目早日完工并投入使用。2022年，我們要重點抓好以下三個方面工作：
（一）堅持黨建引領，“全方位”加強新時代黨的建設工作
1.強化“黨建+業(yè)務”深度融合。打造更多的黨建工作與項目建設深度融合的“黨建+業(yè)務”模式，將黨建更多地融進重點項目和民生項目的推進落實中去，全面點燃政府工程建設發(fā)展的“紅色引擎”。
2.強化思想作風建設。持續(xù)開展黨史學習教育，傳承紅色基因，牢記初心使命，同時把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的重要內容，確保將學習成效轉化為工作動力，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。牢固樹立黨風廉政建設永遠在路上的思想，嚴格落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設納入項目管理全過程，加強紀律約束，提升廉政教育實效，嚴防“四風”問題反彈。強化黨支部建設，全面履行黨組全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“三會一課”制度，嚴格落實“第一議題”學習制度并形成常態(tài)機制。
（二）堅持工匠精神，“四方面”謀求項目建設高質量
1.學位建設方面。確保海心幼兒園、海心小學、山海小學、機關幼兒園拆除重建工程、田東中學拆除重建工程共5項完工交付使用。
2.斷頭路建設方面。力爭打通鹽田南三街、南四街等9條斷頭路。
3.市政交通項目建設方面。鹽梅路改造工程計劃4月完成招標工作并進場開工建設。
4、重大項目建設方面。在市相關職能部門及專家指導下開展鹽田港拖車綜合服務中心后方山體滑坡體安全隱患處置工作。在做好隱患處置工作的同時繼續(xù)推進非影響區(qū)域的施工，完成二號樓主體結構及水電裝修施工，基本具備使用條件；結合安全隱患處置工作持續(xù)推進完成1號樓主體結構施工，完成3號樓主體結構施工，基本完成幕墻施工，完成西禾路2號橋主線施工，完成工程總形象進度80%；鹽田港拖車綜合服務中心二期完工；鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網及相關基礎設施建設項目Ⅱ期計劃10月完工；鹽田區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目開展主體結構施工。
?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新發(fā)展理念，“四聚焦”提升新時代工程管理能力
1.聚焦制度機制。進一步查缺補漏做好制度匯編，重點針對當前我署工程建設存在的一系列問題，加緊編制項目管理手冊，切實實現(xiàn)制度管人管事，力爭打造建筑行業(yè)鐵軍。
2.聚焦工程要點管理。一是強化招標管理。堅持擇優(yōu)原則，深入開展質詢工作，確保招標工作質量。二是強力推進本年度“雙算”工作，研究制定項目竣工結決算內部管理流程，加快竣工項目結決算工作，防止出現(xiàn)新的歷史遺留問題。三是嚴格執(zhí)行區(qū)里新出臺的政府投資項目工程變更管理實施細則以及本署內部新修訂的工程變更管理辦法，助推工程建設加快推進。
3.聚焦援引專業(yè)外力。加強項目建設安全監(jiān)管。依托重點項目，緊繃安全生產這根弦，從嚴從實從細、逐條逐項抓好，同時繼續(xù)借助第三方專業(yè)技術和力量，不斷完善安全檢查工作機制，完善安全生產管理臺賬，做到件件整改落實，形成閉合，確保政府工程安全管理工作有效到位。
4.聚焦激勵隊伍新作為。注重干部梯隊建設。落實新時代黨的組織路線，把提高治理能力和治理效能作為干部隊伍建設的重要任務，制定系統(tǒng)培訓計劃，按年齡段開展針對性培訓，做到干學結合，打造一支專業(yè)高效、戰(zhàn)斗力強的建設隊伍。
?。ㄋ模娀八男隆奔夹g應用，助推改革創(chuàng)新
1.加大BIM等新技術在各類建設工程新技術推廣應用，在施工中加強應用。
2.加強對裝配式的研究，加大裝配式在各類工程中的實踐，探索裝配式在政府投資項目建設中如何更好應用發(fā)揮優(yōu)勢。
3.加大環(huán)保建材、可再生建材等環(huán)境友好型新型材料的應用力度，不斷提升政府投資項目的綠色建造、生態(tài)保護水平。
4.加快推動實現(xiàn)海綿城市建設全覆蓋。在工務署政府公共工程中全面落實海綿城市理念，做好統(tǒng)籌計劃與過程管控，助力海綿城市、生態(tài)文明城市建設，打造工務署海綿城市先行示范標桿。
?。ㄎ澹娀募s評價執(zhí)行剛性，提升評價實效性
1.強化履約評價責任制。強化署相關部室統(tǒng)籌管理責任、參建單位的主體責任，提高履約評價工作的時效性、準確性、完整性和可追溯性。
2.完善履約評價標準。做到檢查必覆蓋所有項目，檢查必對照有關規(guī)定落實獎懲方案，檢查結果必宣傳通報到位，加強懲戒力度。
3.加強履約評價預警。設置“季度/階段履約評價工作滯后預警”“年度履約評價工作會議開展滯后預警”等預警指標，確定預警級別并明確對應的責任人。
?。娀拙€管理，持續(xù)拓展風險防控預見性
1.堅決做好疫情防控。持續(xù)加強常態(tài)化疫情防控工作。學習領會國家、省、市、區(qū)疫情防控最新要求，細化工作內容，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，鞏固防疫成果。
2.嚴格落實安全生產責任制。樹牢安全發(fā)展理念，強化工程質量安全全過程管控，將重大安全隱患與履約評價掛鉤，以有力的懲處措施倒逼參建單位守好安全生產底線。
3.嚴守廉政底線。加強對關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)廉政風險的持續(xù)查找，加強工作統(tǒng)籌，堅持以問題為導向推動完善工程管理制度建設，持續(xù)推動堵塞風險漏洞。
4.切實做好信訪維穩(wěn)工作。做好工程款支付，強化總包單位對分包單位的主體責任，將欠薪問題納入參建單位的履約評價，防范因欠薪產生信訪問題或群體性事件，維護安全穩(wěn)定的大局。
鹽田區(qū)建筑工程事務署
2022年1月30日
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